政德是党员、干部的立身之本
【发布日期:2018-06-28】 【来源:】 【字体显示: 】 【阅读:次】

政德是党员、干部的立身之本
——莆田市公路局党课辅导提纲
张玉洪
(2018年6月27日)


    习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时强调“领导干部要讲政德”,“立政德,就要明大德、守公德、严私德。”习近平同志的这些重要论述,既是对中国优秀传统文化的经验总结,也是对治国理政规律的深刻把握,再次对建设新时代风清气正的政治生态发出了动员令,它深刻回答了新时代领导干部为什么要立政德、立什么样的政德、怎样立政德等重大理论和实践问题。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不仅要深刻领会其中蕴含的从政道德意蕴和要求,而且要在新时代管党治党实践中切实加强从政道德建设。下面,我根据网上搜集的一些资料,结合自己的学习体会,围绕“讲政德是党员领导干部的立身之本”这一主题 ,给大家上一次党课。
    一、新时代加强党员、干部政德建设至关重要
    (一)什么是政德
    “政德”一词古已有之。一是指政事和德行。如《左传•昭公四年》:“恃此三者,而不修政德,亡于不暇。 ”二是指端正的德行。如《孔子家语•入官》:“政德贯乎心,藏乎志,形乎色,发乎声。 ”南朝梁何逊《七召•治化》:“政德洽于霜风,教义穷于足迹。 ”政德是“政”和“德”组成的复合词,所谓政,是指政事,即治理国家事务;所谓德,其本意是指顺应自然、社会和人类客观需要去做事。所以,从一般意义上政德可以理解为统治阶级应该顺应自然、社会和人类客观需要治理国家事务。
    从上面的叙述中,我们是否可以这样概括,所谓政德就是领导干部的道德品行和思想政治素质,即领导干部在行政权力的过程中所表现出来的为官理论、为官信念及其行为准则和规范,说到底,就是领导干部的职业精神和道德操守。政德也就是人们通常所说的“官德”,是领导干部的从政之德。
    我们今天所讲的“政德”,是中国共产党的政德。从广义上讲,是指中国共产党的性质、宗旨和执政理念在执掌国家政权和治理国家事务中的要求和反映,是党的各级组织、党员、领导干部以及国家公职人员所必须遵循的工作准则和行为规范。从狭义上讲,就是领导干部的为政之道,是指领导干部从事政务活动的思想和行为内在准则,包括政治品质和道德品行。
    政治品质,主要指党员领导干部的政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等。具体表现在:是否有坚定的理想信念,坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度,忠于党、忠于国家、忠于人民;是否认真贯彻落实科学发展观,执行党的路线方针政策,确立正确的世界观、权力观、事业观,实践党的宗旨、坚持执政为民、密切联系群众;是否坚持原则、敢于负责和执行民主集中制等。
    道德品行,主要指党员领导干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德等。具体表现在:是否自觉践行社会主义核心价值体系、模范遵守社会公共道德、抵制各种不文明行为;是否敬业奉献、真抓实干、锐意进取;是否公道正派、诚实守信、品行端正、情趣健康;是否遵守廉洁从政行为准则、秉公用权、清正廉洁、不谋私利、严格要求配偶和子女以及其他亲属。
  (二)政德的特点
    从上面对政德的定义中,我们可以看到,政德是从政的道德,在整个社会道德体系中居于主导地位,是社会道德建设的风向标。政德不同于其他职业道德,如师德、医德等,具有自身鲜明的特点。
    首先,政德是与行使公共权力联系在一起的特殊职业道德,是公职人员的从政之德。一方面,公职人员作为政德的行为主体,既要具备国家管理人员的职业道德,如忠于国家、忠于人民、忠于法律、忠于职守,具有高度的责任意识、公仆意识等;另一方面,又必须具备作为一个掌权者在权力运用过程中的权力道德,如遵纪守法,诚实无私,廉洁自律等。因此,我们对政德的认识既不能“虚化”,把政德与行使和运用公共权力割裂开来;也不能“泛化”,把什么问题都归结为政德,而忽略其最本质的东西。
  其次,政德具有内在性和自律性的特点。政德作为道德的一种特殊表现形式,也具有道德的一般特点,即具有内在性和自律性。所谓内在性,是说政德是公职人员灵魂深处的东西,是公职人员的人生原始底色,是一种内在的约束力,它不像公职人员的年龄、学历、专业和工作业绩那样,能够直观展现和精确计量;所谓自律性,是说政德在作用于公职人员的从政行为时,是一种自主、自觉、自愿的活动,是行为主体积极能动性的表现,对于党员、干部而言,是坚持共产党人精神追求的必然表现。
    再次,政德在形成和表现过程中还要有他律约束。政德的形成和表现主要靠公职人员进行自觉的学习、修养和历练,同时也离不开他律约束。道德的他律性是通过道德义务、道德责任、道德命令等形式表现的,体现了一定的道德规范对行为主体的约束性、规范性、指令性和强制性。政德作为道德的一种特殊表现形式,也必然具有道德他律性的这些特点,也必须有他律约束,特别是国家和社会公众的监督和约束。
    (三)加强政德建设的重要性、紧迫性
 中国特色社会主义进入新时代,我们党肩负着领导全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦艰巨任务,必须建设一支高素质专业化的的干部队伍,而加强政德建设无疑是其中至为重要的一环。
    首先,加强政德建设是巩固党执政基础的迫切需要。任何社会,政德的状况都与政权的安乱紧密相连,政德兴,则政权安;政德衰,则政权乱。必须看到,面对各种现实考验和利益的诱惑,确有不少党员、干部甚至是高级领导干部,在政德上迷失了方向,出现了许多严重问题,特别是面对千变万化的社会,面对封建腐朽道德文化的影响和西方价值观念的侵蚀,不少党员、干部的理想信念发生了动摇,党性原则丧失,许多人不知道应该相信什么了,有的不信马列、信鬼神,如网络上曾疯传的河北高邑县史上“最牛丁字路”,就因县委书记认为县城主干道新城大街直冲县委县政府办公大楼,风水不好,于是就买来报废的战斗机放在路中央修成“冲天之势”的雕塑和小公园,使南北畅通的新城大街成了老百姓窝心的“断送路”;又如江苏宿迁的骆马湖改名“马上湖”,就因“骆马”与“落马”谐音,“犯了忌讳”,有人借着旅游策划之名,将“骆马湖”改名“马上湖”,而轰动全国等等,就形象地反映了一些党员、干部信仰的迷失。有的宗旨意识淡化,特权思想滋长,一朝权在手,便搞特殊化,处处显示他有高人一等的优越性,办事拖拉,不讲效率,不负责任,不守信用;有的官气十足,动辄训人,欺上瞒下,专横跋扈,拘私行贿,贪赃枉法。有的本位主义思想严重,对中央的方针、政策和上级的指示阳奉阴违,采取"上有政策,下有对策",有令不行,有禁不止,有的不顾大局,以邻为壑,互相制肘,对自己有利的争着干,对自己不利的则踢皮球;有的为了地方利益、小团体利益、部门利益,不惜损害国家的利益,公然集体违法,等等,严重败坏了党和政府的形象,毒化污染了党内政治生态和社会风气。党员、干部由于政德不彰导致出现的各种问题,对党和人民事业伤害是致命的。近年来发生的一系列官员腐败案件,犹如一出出“连续剧”,不断地刺激着社会大众的敏感神经,不断地累积着民怨、侵蚀着党执政合法性的基础,其中折射出的一些官员政德缺失的问题,已经到了非痛下决心解决不可的地步。
    其次,加强政德建设是匡正民风、引领社会风尚的迫切需要。“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之。”政德一直是传统文化中官员考核的首要标准,也是整个社会道德建设的风向标。中国传统文化中,孔曰成仁、孟曰取义、范仲淹先忧后乐、张载民胞物与,讲的都是为政之德。这种对政德的强调,一直延续至今,表现在党和国家选拔任用干部中,就是尤为突出“德才兼备、以德为先”。为什么要强调“以德为先”呢?因为德是才的统帅。司马光在《资治通鉴》中指出:“才者,德之资也;德者,才之帅也。”作为统帅,德对才的主导作用有两个方面:一是德决定才的取舍。人有什么样的德,就喜欢什么样的才,就会选取什么样的才。二是德决定才的发挥。一个人的才能朝什么方向发挥?不是由才决定的,而是由德决定的。德的核心是为什么人。一个人为了什么人,就会将自己的才能为这些人去发挥。回看那些落马官员,大多有一个共同特点,就是“缺德”——有的“不遵守政治纪律和政治规矩”,有的“任人唯亲,搞小圈子”,有的“道德败坏、腐化堕落”……正所谓“政者,正也。子帅以正,孰敢不正”,领导干部的政德好坏,事关治国理政事业的成败。新时代要有新气象,习近平总书记对政德的强调令人深思,讲政德应成为领导干部的自觉追求。
    现代民主政治的理论和实践也告诉我们,执政党领导干部政德水准,直接关系到整个社会的道德风尚,影响民德,左右民风。俗话说,“上梁不正下梁歪,中梁不正塌下来”。一个社会、一个地方的风气正不正,干部特别是领导干部的政德就是风向标。道德是维系社会稳定最普遍最经常性的力量,而政德则是整个社会道德网络的经纬结点,这个结点越紧、越多,社会稳定这张网才能越牢固、才能不被攻破。毫无疑问,如果不能采取有力措施制止由于官员失德而导致的社会道德风尚败坏的情况,任其滋长蔓延,社会稳定就无从谈起,社会发展进步的进程将会受到阻碍。由此可见,政德之重,关乎人民福祉、社会进步和国家前途命运;治国必先治党,治党必先治官,治官要在治德。
    第三,加强政德建设是从源头上预防腐败、爱护和保护干部的迫切需要。多年来不断有领导干部在各种考验和诱惑面前倒下,使得本来作为社会“强势群体”的领导干部,却在道德等领域成了“高危人群”。必须指出的是,就出问题干部本人的情况看,问题往往不是出在“才”或者能力上,而是出在人品政德上,是人品不良、政德不彰。现实警示我们,加强领导干部的政德建设,不仅是党和国家事业的迫切需要,也是真正保护和爱护干部的现实课题。
    当前,中国社会正处于重大转型期,我们的干部面对着灯红酒绿的世界,应对着金钱美女的诱惑。党的十八大以来来,我们清出干部队伍的那些贪官、恶官、色官,恐怕并不缺“才”,他们干起违法乱纪的勾当来,一个比一个“才干”,一个比一个“能干”。他们却是一概缺“德”,或在“德”上出了问题。从某种角度看,一个缺德的人,越有“才”,对党和国家、对社会和人民造成的祸害就会越大。检查部门统计表明,中国干部犯罪明显趋向高学历、低龄化。高学历只是专业学习的历史较长,并不等于品德高尚。低龄化恰恰证明思想不够成熟,意志不够坚定,抵制诱惑的能力差,需要加强政德修养。习近平指出,一些别有用心者往往利用年轻干部的这个特点“对症下药”,用“财色酒气”包装的糖衣炮弹对付你。修养好、免疫力强的干部抗过去了,并在实践中进一步增强了免疫力。而一些道德防线脆弱的干部则应声倒下,极个别的甚至不攻自破;他们中的有些人最后沦为某些不法之徒豢养的“家奴”,将党和人民赋予的权力拱手相送。我想,这个时期不亚于解放军刚刚进城的时期。干部如何经受住历史的考验?只有加强政德修养,强化干部素质,作一个霓红灯下的哨兵。
    二、中国政德建设历史源流与赋予新时代的特殊意蕴
    政德者,为政之德也。公权力执掌者的为政之德是特定时空政治文化的重要组成部分。党的十九大报告指出:“在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化,在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化,积淀着中华民族最深层的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识。”中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化构成了中国特色社会主义文化的三大渊源,也构成了新时代干部政德建设的三大理论资源。没有三者的底蕴和滋养,干部政德就难以做到虔诚而执着、至信而深厚。 
  (一)中华传统文化对政德建设高度重视
    十九大报告指出:“中国共产党从成立之日起,既是中国先进文化的积极引领者和践行者,又是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者。”习近平总书记高度重视中华优秀传统文化,并在很多场合强调要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发。“讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同”,是中华优秀传统文化的核心理念;“民惟邦本、政得其民,礼法合治、德主刑辅,为政之要莫先于得人、治国先治吏,为政以德、正己修身,居安思危、改易更化”等,构成了传统中国治国理政的传世智慧。对传统文化中的为政之德进行创造性转化和创新性发展,对当前干部政德建设具有重大意义。
    中国传统文化历来重视政德建设。中国传统文化认为,人无德不立,国无德不兴。道德修养不可轻视,道德建设不可小觑。近代思想家章太炎说:“道德衰亡,诚亡国灭种之根基。”距今三千余年前,伴随着周革殷命、制礼作乐,华夏先民产生了一次伟大的人本觉醒和政治启蒙,决定了中华民族迄今鲜活的精神特质。周人可谓中华文明的奠基者,“敬”“德”乃是频见于《尚书•周书》的重要语词。周人常怀“殷鉴不远”、唯念长治久安的浓厚忧患意识。敬德明德、以德配天的临深履薄、戒慎恐惧,开出了《礼记•大学》所谓“明明德、亲民、止于至善”的大人气象,累积成“自天子以至于庶民,壹是皆以修身为本”的识见,孕育了“礼乐皆得,谓之有德,德者得也”“德,升也”“外得于人、内得于己”等“德”“得”互训的高度的道德理想主义。其可贵之处,恰如习近平总书记所说:“只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界,我们的民族就永远充满希望。”
    中华传统文化高度重视人的社会属性,强调入仕者的政治责任。“君子之仕也,行其义也。”出仕济世造福苍生,是儒者天经地义分内之事。《大学》所言“八条目”,既包括“格物致知诚意正心修身”的“我与我周旋”的“内圣”“修己”,更指向“齐家治国平天下”的“我与世周旋”的“外王”“安民”。中华传统文化高度重视“德”的教化养成。《易•乾•文言》:“君子进德修业。”《礼记•学记》:“君子如欲化民成俗,其必由学乎!”“玉不琢,不成器;人不学,不知道。是故古之王者建国君民,教学为先。”在此基础上,中华传统文化在“为何教育?教育什么?教育谁人?谁来教育?怎样教育?怎样学习?怎样保障?效果如何?”等一系列政德教育基本问题上,渐次积累出足资今人借鉴的丰厚经验。同时,我们不可不察的是,所谓“君子之德风,小人之德草,草上之风必偃”,公权力执掌者在修德问题上理应发挥典范和带动作用,必须在“大德”“公德”“私德”上下苦功夫,务期成为“整个社会道德建设的风向标”。若为政者本身有悖公序良俗,则后果不堪设想。荀子尝言:“口能言之,身能行之,国宝也。口不能言,身能行之,国器也。口能言之,身不能行,国用也。口言善,身行恶,国妖也。治国者敬其宝,爱其器,任其用,除其妖。”礼义廉耻,国之四维,明末清初大儒顾炎武曾将“耻”视为“四维”之要,痛斥“士大夫之无耻,是谓国耻”。此种“国耻”,直指“亡天下”的万劫不复境地。
    历史是面镜子,以史为鉴可知兴替,知古鉴今、推陈出新;历史是本教科书,它记载着辉煌与苦难,浓缩着经验,沉淀着教训,也蕴含着启示未来的智慧。传统文化中蕴含着的丰富的治国理政的历史经验和宝贵的思想文化遗产,重视为官者的道德修养正是其中最重要、最突出、最闪光的思想内容之一,而这些思想恰恰是我们领导干部当前需要了解和践行的。我们从中国优秀的传统文化中可以得到许多为人为官为政的大智慧,可以得到许多有益的启迪和借鉴。
  (二)我们党政德建设的历史借鉴和启示
  中国共产党作为自觉肩负人民使命和重托的政党,对于干部从政道德的建设,有着高度的历史自觉。毛泽东曾尖锐地提出了干部“德”的重要性,指出“治国就是治吏,礼义廉耻,国之四维,四维不张,国将不国”。他提出的“全心全意为人民服务”思想,揭示了政德建设的最高境界。面对执政对全党特别是领导干部的考验,毛泽东向全党发出“两个务必”的告诫,以“万里长征第一步”来比喻取得全国胜利,以“进京赶考”比喻进城执政,以著名的“窑洞对”表明共产党人跳出“历史周期率”的决心和途径。毛泽东的这些重要思想,深刻地揭示了政德建设的规律,为全党特别是领导干部筑起了一道思想政治和道德防线,也为我们党探索在全面执政条件下加强政德建设奠定了思想政治基础,影响和教育了几代共产党人。
  进入改革开放新的历史时期,面对内外环境、条件和党自身的变化,以邓小平为核心的党的第二代领导集体,继续探索加强政德建设问题。早在改革开放伊始,邓小平就鲜明地提出,越是改革开放,党员、干部就更要身体力行共产主义思想和共产主义道德,揭示了新的历史条件下党员、干部从政道德的思想政治基础问题。基于对历史经验的深刻总结,他提出了要改革党和国家领导制度,探索从制度上解决党和国家各种深层次问题,实现国家长治久安的历史任务,开启了政治体制改革的大幕,也为新的历史条件下加强党的建设、加强干部队伍的思想道德建设开辟了新思路。
  面对市场改革深入发展带来的经济、政治、思想、文化的深刻变化,党的十四大以来,以江泽民为核心的党的第三代领导集体,提出了“依法治国”与“以德治国”相结合的战略思想,从治国方略的高度,探索解决干部队伍建设包括政德建设的问题。在中国的具体国情下,“法治”、“德治”的行为主体,主要是掌握公共权力的官员,即党政领导干部。如果“主体”们没有对“法”、“德”的敬畏和遵行,“依法”、“以德”便都会成为空谈。在“依法治国”和“以德治国”思想的指引下,我们党对干部的政德建设进行了新的探索,以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”教育活动,一个重要目标就是加强领导干部的政治品质和道德品行修养,解决存在的“不讲学习”、“不讲政治”、“不讲正气”的问题。我们党更加重视干部队伍的“革命化”问题,更加强调干部“德”的重要性,在选拔使用干部上更加注重“德才兼备”的标准。
    面对世纪之交新的国内外形势,以胡锦涛为总书记的党中央,提出了“以人为本”的执政理念,从理论上回答了干部从政道德的核心,是要正确认识权力的来源、解决好“为什么人”的问题,解决了政德建设的主题即为谁掌权、用权的问题。强调党员、干部特别是领导干部必须在思想上有“权为民所赋”的高度政治自觉和“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的高尚道德情怀,“常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心”,在实践中做到“为民、务实、清廉”。在干部工作中坚持“德才兼备、以德为先”的方针,进一步强调了“德”在干部素质中的灵魂和统领地位,对干部选拔、任用、教育、监督和管理等各个方面,进行了一系列新的改革探索,包括对干部德的问题进行考核的探索。
    党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央在继承中国共产党重视政德建设优良传统的基础上,汲取中华民族优秀传统文化中关于政德建设的智慧,不断推动政德建设走向新境界。首先是阐明了道德建设和法治建设之间的辩证关系,凸显新时代政德建设的重要性。强调“法律是准绳,任何时候都必须遵循;道德是基石,任何时候都不可忽视。”党员、干部在这其中要发挥关键性作用,树立榜样和示范。其次是阐明了道德建设的三个层面,指出了大德、公德和私德之间的关系。再次是提出了新时代一系列政德建设的新要求和新内容,如三严三实、社会主义核心价值观建设、密切联系群众的八项规定等等。
  认真研究我们党政德建设的历史进程,对我们正确认识和解决新形势下加强领导干部政德建设,可以提供许多有益的启示:
  一是我们党一贯注重从政治上认识和解决提高领导干部的道德素质问题,发挥政治素质对干部政德建设的决定性作用,但不应忽视政治与道德的区别,不应轻视道德品行问题。重视政治素质的作用,是坚持党的性质、宗旨和履行党的使命的必然要求,符合政德建设的规律。但也必须看到,政治与道德是相互联系但又有区别的两个领域,政治品质如理想、信念等虽然是政德的重要内容并起主导作用,但并不能代替道德品行等政德素质的全部内容。长期以来,虽然我们也注重干部的道德品行问题,但往往只看成是所谓“作风”问题、是“小节”问题,没有从政德的角度去认识和处理。在改革开放新的历史条件下,社会经济基础和思想文化日益多样化,党员、干部队伍结构发生了重大变化,从政者已经由经历无数次血与火考验的人变成了在长期执政条件下成长起来的人,其政治品质也不再具有战争年代和计划经济时代那种单纯性,决定其从政道德及从政行为的,除了政治品质外,还有其他复杂因素特别是道德品行方面的因素。因此,我们在重视干部的政治品质建设的同时,还必须重视干部的道德品行建设问题。
  二是我们党一贯注重政德建设主体的主观能动作用,注重对干部道德修养的倡导和要求,但不应忽视道德他律性的特征,要重视制度、法律等对政德的约束作用。重视干部的主观能动性作用,通过政治运动、教育活动及典型引路等来加强对干部的教育,提高干部素质和个人修养水平,遵循了政德自律性规律,也在一定程度上反映了中国历史上崇尚“清官”、“善政”的传统影响。但也必须承认,政德作为道德的特殊表现形式,其自律性和他律性是相伴而行的。如果没有对权力行使的有力监督和有效制约,没有官员对“法”和“德”的敬畏和遵行,仅有教育、修养是不够的。以往在政德建设上的主要问题,恰恰是长期忽视制度和法律的作用、忽视社会公众的监督、忽视对权力的制约。虽然毛泽东讲过,我们已经找到了“民主”这个跳出“历史周期率”的道路,但并没有真正解决符合中国国情的实现途径,没有找出有效发展民主、依靠人民监督政府的制度途径,反而更加强调了个人的作用,走上了“运动式”解决问题的道路。在邓小平提出制度建设思想的指引下,我们党对法治和制度建设进行了探索,但还没有解决对权力进行制约的有效途径,法制和制度建设还处于初始阶段,已有的制度不配套、不严谨、操作性不强、刚性不足,总体上仍然没有跳出依赖领导者个人素质的阶段。应当指出,如果没有对公共权力进行有效制约的法律和制度安排,个人因素往往很难抵挡各种诱惑和考验。当今社会上,各种规章制度形同虚设,各种“潜规则”大行其道,很多人在错误做法面前表现出的无奈,都充分说明了这一点。
  政德的养成不仅是“教育”的问题,而根本上是一个“法”的问题,守法是对公职人员职业道德的根本要求。一个领导者不能做到遵纪守法,不仅不是一个合格的领导者,甚至会成为一个法制社会的破坏者。强调官员要守法还在于,国家的一切权力来自于人民、属于人民,领导者不过是受人民的委托行使公共权力罢了。因此,让领导者守法,就是要让其深刻理解权力的来源与权力行使的目的,并受到法律制约。
    (三) 新时代政德建设的三重意蕴
    习近平总书记强调:“领导干部要讲政德。政德是整个社会道德建设的风向标。立政德,就要明大德、守公德、严私德。”这一重要论述,高度概括了新时代政德建设的目标群体、具体标准、内涵外延与致力方向,从而为新时代政德建设提供了根本遵循。习近平总书记的“政德”观,不仅具有优秀传统文化的根基,同时包含着革命文化、社会主义先进文化的精髓。对于党员领导干部而言,就是要按照习近平同志的要求,不仅要“讲”政德,更要“立”政德,努力把“政德”观念提升到政治建设、党性锤炼、宗旨意识、道德建设的高度来认识,提升到新时代文化建设主体性的高度来践行。
    1.明大德就要对党忠诚、维护核心
    大德是党员、干部政德中的最高层次。习近平总书记提出领导干部“政德”观的三个层次,即明大德、守公德、严私德,首要的是明大德。明大德,就是要铸牢理想信念、锤炼坚强党性,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定。这是党员、干部首先要修好的“大德”。明大德是中国共产党人的政治优势。我们党之所以能克服千难万险,夺取革命、建设、改革一个又一个胜利,大步迈进中国特色社会主义新时代,就在于广大党员、干部始终胸怀大德,有坚定的理想信念和坚强的党性,始终不忘初心、牢记使命,清楚自己从哪里来、要到哪里去。
      坚定的理想信念、坚强的党性原则,是共产党人政治品德的核心,体现为心中有党、对党忠诚,任何时候都以党的利益为重,以党的要求为先,表现为拥护党的纲领、遵守党的章程、严守党的规矩、执行党的路线。可以说,对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人从政为官最高最大的“德”。
    在中国传统文化中,“忠”的观念占据着极其重要的位置,被视为一个人道德修养的重要标志。《忠经•天地神明章第一》中说:“天下至德,莫大乎忠”。《说文解字》中讲:“忠,敬也”“尽心曰忠”。“忠”是儒家处理人际关系的基本原则之一,孔子提出“君子行事以忠信为主”,曾子认为孔子一以贯之的道是“忠恕”。人要做到竭诚尽责就是“忠”的表现,这是人对天地、真理、信仰、职守、国家及他人等都至公无私、始终如一、尽心竭力地负责完成分内义务的美德。
    忠于职守、竭尽心力、忠诚无私,已经内化为历代仁人志士的高尚精神和自觉行动,深植在传统文化中。这样的道德观念能促进养成完善的人格,形成超越个人小我、不顾及个人的利益得失、把对国家和民族的忠诚放在首位的思想意识,形成具有超越性的精神境界。历代仁人志士所处的历史时代不同,但都以自己的行为作出了这样的诠释:“忠”就是担当,在国家和民族危难之时挺身而出,视死如归;“忠”就是刚正,在是非曲直面前旗帜鲜明、刚正不阿;“忠”就是坚守,在各种诱惑面前心有定力、不为所动。
    在中国共产党人的词典里,忠诚是内心的信仰,是精神的高地,是力量的源泉。明大德,要求我们把理想信念、坚强党性寓于人生追求中,不断锤炼、不断加强;要求我们无论面对怎样的诱惑、面临怎样的困难,都要坚定立场、无所畏惧;要求我们讲政治纪律和政治规矩,自觉增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终做到对党忠诚、听党话、跟党走。
    2.守公德就要胸怀天下、为民谋利
    公德是党员、干部干事创业的基本操守。守公德,就是要强化宗旨意识,全心全意为人民服务,恪守立党为公、执政为民理念,自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺,做到心底无私天地宽。我们党引领的革命红船之所以能劈波斩浪、远航万里,就在于广大党员、干部始终心有公德、情系百姓,始终坚持立党为公、执政为民,在不断实现最广大人民根本利益的同时获得源源不断的前进动力。可见,守公德是中国共产党人的本色,要求领导干部始终牢记“为了谁”这个根本性问题。
    中国传统知识分子有“修齐治平”的追求,在修身、齐家的同时,还要达到“治国、平天下”,这就是强调公德。一个人的私德好不代表公德方面也做得好。有的领导干部的私德很好,关注个人形象,能够戒贪止欲、慎独慎微,能够严格约束自己的操守和行为,但是他可能爱惜羽毛、担当不够,克己有之、奉公不足。习近平总书记指出,守公德,就是要强化宗旨意识,全心全意为人民服务,恪守立党为公、执政为民理念,自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺,做到心底无私天地宽。早在2005年6月,时任浙江省委书记的习近平就在题为《弘扬“红船精神” 走在时代前列》的文章里强调:“坚持人民利益高于一切的政德,真正干出有利于党和人民事业的政绩。”“坚持立党为公、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系,是马克思主义政党与生俱来的政治品质和最高从政道德,是衡量党的先进性的根本标尺。”党员、干部要像习近平总书记所要求的那样,时刻牢记 “为了谁”的根本性问题,一心为公,全心全意为人民服务。
    公德是公众之德、公权之德和工作之德。“大道之行也,天下为公。”早在先秦时期,先贤们就提出过“夙夜在公”等观点。从孟子“乐以天下、忧以天下”“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”,到范仲淹“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,在传统文化中讲公德就是要胸怀天下,为天下多数人谋利益。历史上那些兴利除弊、为人民做好事的人,被人们所怀念和敬仰。例如李冰父子修都江堰,林则徐流放新疆修“林公渠”等不朽政绩,长期让后人受益,为人们广为传颂,留下永远的口碑。
    在大千世界、茫茫人海中,每个人都以独立的个体存在,同时又融入时代的洪流之中。因此,守公德就成为人们维系相互关系的纽带以及安身立命的根基。焦裕禄“心中装着全体人民,唯独没有他自己”,谷文昌“不带私心干革命,一心一意为人民”,杨善洲“手中权力只能老老实实用来办公事”……无数中国共产党人成为先锋楷模。领导干部只有时刻牢记立党为公、执政为民的宗旨,牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”,赓续中国共产党人的革命基因,才能不移公仆之心,不改党员本色,以自己的艰苦奋斗让老百姓过上幸福生活。
    3.严私德就要严于自律、克已奉公
    私德是领导干部为人处世的基本原则。严私德,就是要严格约束自己的操守和行为。所有党员、干部都要戒贪止欲、克己奉公,切实把人民赋予的权力用来造福于人民。要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身,廉洁齐家,防止“枕边风”成为贪腐的导火索,防止子女打着自己的旗号非法牟利,防止身边人把自己“拉下水”。百行德为首。我们党之所以能始终赢得人民群众的拥护和支持,就是因为广大党员、干部能够严格要求自己,戒贪止欲、克己奉公,努力加强修养、提高品行。严私德是领导干部政德的基础。不讲私德,大德和公德便无从谈起。
    党在十八大以来,党中央坚持全面从严治党,反腐败的力度不断加大。在这样的环境下,领导干部应该随时给自己提个醒、敲个警钟,随时注意提升自己的品行修养,把“严私德”真正落到实处。
    党员、干部不仅要涵养谦虚、善良、诚实、勤俭等品德,更要自觉以党员、干部标准严格要求自己,时刻警醒自我,始终保持高尚的道德情操。习近平总书记强调,要牢记“堤溃蚁孔,气泄针芒”的古训,坚持从小事小节上加强修养,从一点一滴中完善自己,严以修身,正心明道,防微杜渐,时刻保持人民公仆本色。要慎独慎初慎微慎欲,培养和强化自我约束、自我控制的意识和能力,做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”。要管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈,在私底下、无人时、细微处更要如履薄冰、如临深渊,始终不放纵、不越轨、不逾矩,真正做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样,不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、不良之友不交、不法之事不干,把好权力关、金钱关、美色关、亲情关,不断增强拒腐防变的免疫力,始终清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。
    品行修养关乎“德行”,包括培养高尚的品质、正确的待人处世态度。古代儒家要求培养完善的人格,求取学识品德之充实完美,使人的言行合乎规矩。从官员出问题看,大多数人出问题不是出在“才”上,而是出在“德”上;不是他的办事能力有问题,而是他的世界观、人生观、价值观、政绩观、财富观等诸多方面出了问题。
    据中央纪委统计,党的十八大至十九大之间,共立案审查省军级以上党员、干部及其他中管干部440人,其中中央委员、候补中央委员有43人,中央纪委委员有9人;纪律处分厅局级干部8900余人,处分县处级干部6.3万多人,处分基层党员、干部27.8万人,追回外逃人员3453人,其中“百名红通人员”已有48人落网。
    官员出现违法违纪问题,直接与道德问题有关。一个人的行为是要靠道德的内在价值观引导的,一旦价值观错了,人的行为也必然错误,表现为烧香拜佛、信念丧失,滥用职权、以权谋私,私生活堕落腐化等。正所谓,人生的第一颗纽扣扣错了,人生的第一步走错了,以后就会颗颗扣错、步步走错。这就需要领导干部严私德,汲取传统文化中蕴含的丰富的为人为官为政的大智慧。
    中国千百年来都把修身做人、立身处世看得非常重要。宋代大理学家朱熹说:“圣贤千言万语,只是教人做人而已。”某种程度上讲,中国文化就是人生之学、修身做人之学。高楼万丈平地起,大地是根基,沙滩上是难以矗立起高楼大厦的;人生在世,修身做人是根本。习近平总书记强调“三严三实”,要求领导干部严以修身,就是强调为官要首先学会修身立德、学会做人。官位的高低与道德品行的高低没有必然关系,好人未必是好官,但好官一定是好人,为人不正,为官必邪。一些领导干部走上违法犯罪的道路,大多都是从做人上、道德品行上出问题开始的,在世界观、人生观、价值观上出了问题,在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”方面出了问题,严重损害了我们执政党的形象,严重脱离了人民群众。
    党员、干部的私德关乎党的形象和国家民族的前途命运。全体党员干部都要严格约束自我,提高道德境界,追求高尚情操,远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气,永远保持人民公仆本色。  
    三、公路部门党员、干部应当自觉践行新时代“政德”要求
    习近平总书记强调领导干部的政德建设问题,明确把明大德、守公德、严私德三者归为“政德”一体,进一步指明领导干部讲政德重修养、忠诚干净担当的极端重要性,值得广大党员、干部深思。
    应该看到,良好的政德是党员、干部立身做人、为官从政的准则,是履职尽责、干好工作的基础,也是抵制歪风、保持干净的法宝。同样是为官者,为什么有的人如过眼云烟,没有留下什么东西;而有的人让人念念不忘,留下恒久的口碑心碑,重要原因就在于是否讲政德。有了好的政德,就能创造好的政绩,留下好的政声。事实证明,身有大德,必有回响。像焦裕禄、谷文昌、杨善洲、杨业功、廖俊波等优秀共产党人,都是我们党讲政德的楷模,也是社会尊崇的标杆。很多“能人腐败”的案例也说明,必须把政德放在第一位。“德如水源,才若水波。”源清,则才为公所用;源浊,则才为私所用。从党的十八大以来被查处的官员来看,他们中不乏有才者,有的还是专家学者,之所以成为令人厌恶的“两面人”“两截人”,根本在于政德不修。古人讲,“德不配位,必有灾殃”。这个灾殃,不仅是自己的,也是党、国家、民族和人民的。
    今天,中国特色社会主义进入了新时代。党员、干部要呈现新气象、履行新使命、实现新作为,更要讲政德。也许有的同志会说,我们公路局的属性仍然是自收自支的事业单位,从严格意义上讲,我们公路人并不是通俗上的“官员”、讲政德是行政官员的事情,与我们无关。持此种观点的人,无疑是大错特错的。筑路铺桥自古以来就是积德行善的行为,修好路、管好路、养好路,是我们公路人应尽的职责,让路更好地服务于社会,造福于人民,是我们公路人追求的目标,也是我们公路人最大的政德。因此,如何践行好新时代“政德”要求,也是我们公路部门党员、干部应当面对的现实问题?
    那么,作为公路部门的党员、干部应当如何践行新时代“政德”要求呢?
    一是践行新时代“政德”要求,必须做到政治坚定、对党忠诚。天下至德,莫大于忠。对党员干部来说,对党忠诚,坚守信仰,富有理想,是最大的“德”。“万物得其本者生,百事得其道者成。”有了忠诚、信仰、理想这些“本”和“道”,为官者才能兴德兴业。相反,丧失理想信念,就没了主心骨、指南针,就会出现各种违纪违法问题。那些讲原则、讲党性的人,那些在大是大非面前旗帜鲜明、在风浪考验面前无所畏惧、在各种诱惑面前立场坚定的人,就是群众心中的大德之官。进入新时代,公路部门的党员、干部必须始终坚定听党话、跟党走,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须始终坚定为党分忧,坚持从有利于党和人民事业的角度去推进工作,只要是党交给的任务,不管有什么困难,都坚决落实到位。必须始终坚定为党添彩,不管在什么时候,身处何种职位,从事什么工作,都要把自己的工作放在党和人民事业的大局中去认识、去看待,自觉把工作标准拉高、把自我要求立严,努力在平凡岗位上创造出不平凡的业绩。
    二是践行新时代“政德”要求,必须做到心系百姓、牢记宗旨。政之所兴,在顺民心。党的干部,是人民公仆,人民的勤务员,权为民所赋,权为民所用,理应时刻把公德放在心中,执政为民、公权为公。那些只顾攫取好处,损害群众利益的人,只能失了公德,伤了民心,败了名声。只有懂得“为了谁、依靠谁、我是谁”,自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺,做到心底无私天地宽,才能守好为官公德,赢得百姓拥戴。进入新时代,公路部门的党员、干部必须始终在心里惦记着群众,真正把群众的事当成自己的事,把群众的冷暖当成自己的冷暖,时刻都在想着群众、念着群众,在力所能及的范围内,尽全力为群众办实事、解难题。必须始终走好群众路线,深入基层、深入群众、与群众交朋友、拉真事、诉真情,关心群众所需所盼,诚心听取群众意见,当好群众的代言人和办事员,让群众在发展中有更多的获得感和幸福感。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人,群众要求是什么,什么就是我们的工作方向;群众需要什么,什么就是我们的工作着力点。
    三是践行新时代“政德”要求,必须做到作风过硬、敢于担当。全面深化改革,关系党和人民事业前途命运,关系党的执政基础和执政地位,在这场伟大斗争中,公路部门党员、干部党员必须强化进取意识、机遇意识、担当意识,切实担当起历史的使命,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想见诸行动,推动以习近平同志为核心的党中央各项决策部署落地生根。必须始终牢记一个“拼”字,任何时候都挺在第一线,不埋怨、不争论、不观望,只要是党和人民受益的事,只要是有利于长远发展的事,不管多难都要担当起来、落实下去,做到难题面前敢闯敢试、敢为人先;矛盾面前敢于碰硬、敢于坚持原则;风险面前敢作敢为、敢担责任。必须始终心怀一个“公”字,时时处处以党的事业为重、人民利益为先,丢掉私心杂念,抛弃名利得失,勇敢承担起为党工作、为民造福的重任。必须始终恪守一个“廉”字,时刻绷紧拒腐防变这根弦,守牢廉洁自律这条线,艰苦朴素、廉洁奉公,任何时候都不搞特殊化。要看到那些身陷囹圄的干部,不是被自己的“贪图享乐、骄奢淫逸”所击倒,就是在“枕边风”下败下阵地,在“为了孩子”中栽下马来。
    四是践行新时代“政德”要求,必须做到求实奋斗、推动发展。“发展是硬道理”。科学发展是解决目前基层一切矛盾和问题的前提条件和关键所在’。进入新时代,新一轮党和国家机构改革正如火如荼推进中,事业单位面临改革,公路养护体制也面临改革,对此,公路部门的党员、干部必须要有这样的辩证思维和深刻认识:改革是为了更好的发展。在这深化改革的端口上,全体党员干部尤其要把心思和能量凝聚到公路改革、发展、稳定上来,夙夜在公,鞠躬尽瘁,以“功成不必在我”“舍我其谁”的精神,把当下公路各项事业做细做实做好,不负时代,不辱使命。必须始终聚力推动发展,深入贯彻落实新发展理念,勇于创新,持续深化公路体制机制改革,积极培育公路发展新动能,变被动应付为主动出击。必须始终提振精气神,以等不起、慢不得、坐不住的状态,以对历史负责、对党和人民负责的态度,做好组织交付的各项工作,为建设美丽莆田、推动公路发展而不懈奋斗。